海洋人才培育與運用策略研究

海洋人才培育與運用策略研究

作者:行政院研究發展考核委員, 出版社:行政院研究發展考核委員會, 出版日期:2007-05-01

商品條碼:9789860131529, ISBN:986013152X
分類標籤:政府出版品 » 國際/國防/外交 » 內政/行政 » 海洋學 » 專業/教科書/政府出版品

 

內容簡介

海洋人才培育與運用策略研究
  台灣土地面積狹小,但四面環海,海洋因而成為台灣依賴的經濟與民生的命脈。但過去長期以來的觀念和政治因素影響之下,限制國民親近海洋、認識海洋;由於民眾對於海洋的疏離,使台灣在海洋議題上至今仍存在許多的誤解。近年來,政府開始重視海洋相關的議題,成立行政院海洋事務推動委員會,政府組織再造和海洋白皮書之編撰都期待建立海洋專責機關,展現了建立「海洋國家」的企圖心。然而,從古至今無數的實例都指出,建立海洋大國需要完善的軟體及硬體的配合。尤其,軟體方面應包括:人力資源的管理、教育與訓練、證照制度的建立,以及人員升遷任用等相關法律的建制等;至於硬體設施方面,則應包括:研究機構的設立、研究船隻及設備的增添等。相較而言,硬體相關設施的添加較為容易,但我國在軟體部分諸如人力資源的管理、教育與訓練、證照制度的建立,以及相關法律的設立等幾乎都是在起步的階段。尤其在海洋的普及教育和專業人才培訓的方面,缺乏全盤規劃與穩健的人才晉用制度。目前除了與航運及漁業相關的證照之外,其他海洋事務相關領域往往因缺乏合理的培訓制度,以及就業市場狹小,以致海洋人才無法留在其專長領域有所發揮,並逐漸流失,這是不僅是教育資源的浪費,也是人力資源的莫大損失。我國有關海洋事務人才之培育訓練,目前仍散見於各領域或若干公司企業,並無就整體海洋人才培育系統進行調查,亦未建立人才培育的長期性政策與策略之規劃。雖然監察院於民國九十三年曾辦理「海洋與台灣相關課題總體檢」報告,對海洋教育有深入調查研究;惟並未檢討海洋外交、國際組織、海洋文化、海洋觀光、海洋資訊管理、海域救難技術、海洋政策、危機和衝突管理等相關領域;且除了學校、政府機關與機構外,其他教育系統如基金會、社團及智庫之人才培育機制,相關人才高普考遴選與晉用管道與制度,以及相關之證照制度等亦未納入檢討改進。有鑑於此,上述相關課題均有待進一步研究與分析,並研擬進一步研提培育策略。人力資源不但需要教育相關單位的人才培育,還需要政府相關部門、民間團體以及相關產業的配合,公、私部門的合作,才能使教育以及人力資源不至於浪費。因此,本計畫擬探討和解決的主要問題如下: 1. 探討國內外海洋人才培育相關的教育制度 - 研究國內外海洋人才培育的現況,與產業之間的接軌情形,以及教育系統整合之情形,作為本計畫的研究基礎資料。 2. 研析國內外海洋人才之供需現況以及未來挑戰 - 研究分析國內外海洋人才供給的現況,了解國內外海洋人才出路的選擇,以及其相關配套措施,汲取有益之經驗或對策,作為未來政策之參考;政策研究比較除了美國之外,將以與我國國情類似之海島國家為主要參考對象。 3. 訪查國內外相關海洋研究設備以及機構 - 分析彙整相關資料,必要時實地調查,以了解海洋研究設備與機構現況和運作之模式,並建議相關未來願景及其功能定位之政策。 4. 研擬未來我國海洋人才培育與運用之對策 - 依據初步研究成果,統整各海洋政策、外交、涉外、衝突談判、安全、環境資源、產業、文化、科研的人力供需的情形,分析普及教育與高級研究人才培育的方向,研擬國家未來5至10年海洋人力資源管理方針,並研訂短、中、長期具體因應策略。 綜上所述,本研究之目的在:瞭解國內外海洋人才培育政策、體制、培育系統、晉用與遴選管道與制度,評估我國現有海洋教育制度,深入探討我國若要邁向海洋國家目前面臨之課題,以及未來人才培育政策方向,並依據國家海洋政策綱領與海洋政策白皮書的海洋政策、安全、環境資源、產業、文化、科研與教育等大領域,全方位提出短、中、長期具體因應策略與措施,以作為政府政策研訂或修訂之參考
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