反行政性壟斷與促進競爭政策前沿問題研究

反行政性壟斷與促進競爭政策前沿問題研究

作者:YU LIANG CHUN, 出版社:經濟科學出版社, 出版日期:2008-05-01

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商品條碼:9787505869158, ISBN:7505869159
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內容簡介

反行政性壟斷與促進競爭政策前沿問題研究

【內容介紹】
      2006年12月,以於良春教授為首席專家的學術團隊承擔了教育部2006年度哲學社會科學研究重大課題攻關項目“轉軌經濟中的反行政性壟斷與促進競爭政策研究”(項目編號:06JZD0015)。這是近年來山東大學經濟學院“反壟斷與競爭政策研究”學術團隊在完成2項國家社會科學基金項目、3項教育部人文社會科學一般項目和多項省級課題後獲得的又一次重點資助,為我們進一步深化該領域的研究提供了平臺和經費資助。行政性壟斷是備受各界關注和爭議的領域,反行政性壟斷也將是轉型時期中國反壟斷法實施中的焦點和難點領域。為了推動行政性壟斷的理論與政策研究,2007年11月19日,山東大學經濟學院、山東大學反壟斷與競爭政策研究中心和中國工業經濟雜志社在山東大學聯合舉辦了“轉軌經濟中的反行政性壟斷與促進競爭政策”國際研討會。來自美國林紙業協會、荷蘭馬斯特裡赫特大學、美國圖倫大學、中國社會科學院、中國人民大學、復旦大學、南京大學、東北財經大學、首都經貿大學、浙江財經學院等20多家單位的50餘位國內外專家學者參加了此次研討會。會議圍繞“反行政性壟斷:理論與政策”這一主題進行了深入的交流和探討,取得了豐碩的成果。此次會議收到來自國內外的征文70多篇,經過專家多輪篩選,確定了41篇優秀論文作為大會交流論文。下面,從四個方面對與會學者的學術觀點進行介紹,這些觀點也是論文集收錄論文的主要研究成果,所以這個綜述也可以當作這本論文集的前言。

【目錄】
第一部分 基本問題與基礎理論
 中國壟斷性產業的行政壟斷及其管制政策
 反行政性壟斷與競爭政策的若干思考
 是行政壟斷一元化還是競爭多元化——基於自然壟斷產業的理論分析
 提升競爭力的產業制度及其傳導:基於ISCP分析框架
 行政壟斷形成根源與運行機制的理論假說——基於制度需求供給視角
 行政壟斷制度下利益集團的博弈
 反壟斷政策批評:知識約束及對過程競爭的威脅
 美國反壟斷變遷的制度分析
第二部分 行業性行政壟斷
 《反壟斷法》不是解決行政壟斷和行業壟斷的良策
 中國行政壟斷的表現、成因及其資源配置效應
 我國行政性壟斷的危害——市場勢力效應和收入分配效應的實證研究
 產業問工資收入不平等及相關因素:兼論行政性壟斷的影響
 我國行政審批與產業經濟績效關繫的實證分析
 自然壟斷行業行政壟斷微觀效率損失研究
 轉軌經濟中的自然壟斷與行政壟斷
 行業性行政壟斷與自然壟斷產業中隱性失業的相關性研究
 行業性行政壟斷中的利益集團成本收益分析
 打破行業性行政壟斷的突破口與國有企業投資主體多元化改革
 行政壟斷與行業收入差距的傳導機制
第三部分 地區,性行政壟斷
 國內市場分割及其影響因素的實證分析——以我國商品市場為例
 地方保護能夠提高區域產業競爭力嗎
 地區行政壟斷宏觀經濟效應的理論分析
 現階段我國市場分割程度的測算——以全國豬肉市場為例
 地方政府的創租行為與地區性行政壟斷
 中國國內市場分割程度測算——基於邊界效應法的研究
 財政分權、預算軟約束與地方政府惡性競爭
 地方保護和市場分割的測度與辨識——基於方法論的文獻綜述
第四部分 具體行業及案例研究
 合謀理論與城市環衛設施特許經營權拍賣中的合謀問題研究
 試論我國鹽業的行政壟斷及其破除
 國有企業主導與行政性壟斷下的價格合謀——“京滬空中快線”引發的若干思考
 企業技術創新與行政性進入退出壁壘——基於中國工業企業的分析
……

【在線試讀部分章節】
第一部分 基本問題與基礎理論
  二、中國壟斷性產業行政壟斷的兩重
  根據壟斷的結果,行政壟斷可分為合理行政壟斷和不合理行政壟斷。這是行政壟斷的兩重性。合理和不合理行政壟斷的檢驗標準是市場績效:合理的行政壟斷能提高資源配置效率,增加社會福利;不合理的行政壟斷則會降低資源配置效率,減少社會福利。問題的關鍵在於,什麼樣的行政壟斷能提高資源配置效率、增加社會福利?一般來說,對於自然壟斷業務(圖1中第Ⅰ、Ⅱ像限),通過設置必要的行政性進入壁壘,限制市場進入、實行行政壟斷往往有助於提高經濟效率。反之,如果允許很多企業進入自然壟斷業務(尤其是強自然壟斷業務),必然會產生低效率的重復投資和過度競爭現像。由此,對自然壟斷業務實行行政壟斷具有一定的合理性。當然,這種合理性也是相對的。其相對性體現在兩方面:(1)從短期(靜態)看,對於自然壟斷業務(尤其是弱自然壟斷業務),如果隻允許一家與政府行政權力關繫密切的企業壟斷經營,這種強行政壟斷往往會加劇自然壟斷業務的低效率問題;(2)從長期(動態)看,自然壟斷業務的邊界有相當的可變性(隨著技術進步和市場擴展,自然壟斷的邊界會縮小),而行政壟斷很可能阻礙自然壟斷業務向競爭性業務的轉變。
  對於競爭性業務(第Ⅲ、Ⅳ像限),實行行政壟斷則是不合理。這是因為,對競爭性業務來說,市場競爭機制能促進產業生產效率和提高社會分配效率。一旦對競爭性業務實行行政壟斷,必然會阻礙市場競爭機制作用的發揮,從而產牛低效率。不合理行政壟斷的特征與危害主要體現在以下幾方面:
  (一)導致企業經營管理的低效率問題
  根據X低效率(X-efficiency)理論,企業經營管理效率很大程度上取決於外部環境,如果外部環境是競爭性的,企業內部就會從上到下產生一種外部壓力,從而促使企業提高效率,降低成本;如果外部環境對企業沒有什麼競爭壓力、企業各層次成員就會顯露出惰性,久而久之,惰性便成慣性,從而產生低效率。在壟斷性產業實行行政壟斷的情況下,由於不存在外部競爭壓力,企業沒有追求成本極小化的激勵,致使成本費用膨脹,最終使企業實際生產成本大大高於可能的最低生產成本。Leibenstein(1966)的分析表明,壟斷性產業的這種低效率絕非可以忽略不計,而是相當巨大的——占GDP的5%~40%。
  (二)限制壟斷性產業的投資和技術進步

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